Статус. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, заключена 2 февраля 1971 году в г. Рамсар (Иран). Штаб-квартира Конвенции располагается в Гланде (Швейцария). Конвенция вступила в силу 21 декабря 1975 г. и была ратифицирована в 81 стране. Россия (в составе СССР) присоединилась к Конвенции в том же году. После распада СССР Россия подтвердила свои обязательства по всем международным соглашениям, в том числе и по Рамсарским. На четвертой Конференции Сторон (1994) Россией было заявлено, что на ее территории осталось всего лишь 3 (из 12) официально зарегистрированных водно-болотных угодья, имеющих национальное и международное значение (9 из ранее объявленных угодий находятся на территории других государств).
     В настоящее время Конвенцию подписали более 150 стран, на территории которых находится 1888 заболоченных участка, что составляет примерно 185 млн. га водно-болотных угодий.

     Целью Конвенции является развитие и управление международной сетью водно-болотных угодий, необходимых для сохранения биоразнообразия (главным образом, охраны местообитаний водоплавающих птиц). Такие места являются рефугиумами специфического биоразнообразия, стабилизаторами климата, а часто и источниками пресной воды. Провозглашение водно-болотного угодья "имеющим международное значение" и включение его в Список Конвенции означает, что государство принимает на себя обязательства по охране, управлению, исследованию водно-болотных угодий, рациональному их использованию, созданию природных резерватов для водоплавающих птиц, обеспечении защиты территории, разработки и проведении в жизнь совместной политики, направленной на развитие, как самих угодий, так и связанных с ними флоры и фауны.
     При этом под "рациональным использованием" понимается использование данного вида угодий в интересах всего человечества, позволяющее обеспечить сохранение всех природных особенностей и качеств данной экосистемы.

     Организация, контролирующая выполнение обязательств по Конвенции - Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

     Согласно определению, принятому Международной конвенцией о водно-болотных угодьях (Рамсар, Иран, 1971), к водно-болотным угодьям (ветландам) относится широкий круг водоемов, мелководий, а также избыточно увлажненных участков территории, где водное зеркало обычно находится на поверхности земли. Везде в этих местах вода является основным фактором, который определяет условия жизни растений и животных и контролирует состояние окружающей среды.

     Страны-участницы Конвенции обозначенные угодья провозглашают официально и затем они заносятся в Список водно-болотных угодий, имеющих международное значение.

     Информация о состоянии всех водно-болотных угодий, внесенных в Рамсарский список, содержится в базе данных Wetlands International* и постоянно обновляется.

     Таким образом, Конвенция охватывает широкое разнообразие типов местообитаний, включая реки и озера, прибрежные лагуны, мангровые заросли и даже коралловые рифы.

Классификация водно-болотных угодий,
принятая 6-й Конференцией Сторон Рамсарской конвенции

     Критерии для выделения водно-болотных угодий международного значения, были приняты на Четвертой Конференцией Сторон Рамсарской конвенции, состоявшейся в 1990 г. в Монтре (Швейцария).

     1. Критерии репрезентативности или уникальности.
     2. Общие критерии, основанные на флоре и фауне (критерии биоразнообразия).
     3. Специальные критерии, базирующиеся на водоплавающих птицах.

     Согласно критериям репрезентативности и уникальности, водно-болотное угодье может считаться имеющим международное значение:
      - если оно является особо репрезентативным примером естественного или почти естественного угодья, типичного для данного биогеографического региона;
     - или является особо репрезентативным примером естественного или почти естественного угодья, общего для нескольких природных регионов;
     - или является особо репрезентативным примером угодья, играющего существенную гидрологическую, биологическую или экологическую роль в естественном функционировании крупного речного бассейна или прибрежной системы, особенно расположенных на границе;
     - или является примером специфического типа угодья, редкого или необычного для данного биогеографического региона.

     В соответствии с критериями биоразнообразия, водно-болотное угодье может считаться угодьем международного значения:
     - если обеспечивает существование ощутимого количества редких, исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения видов растений или животных, или значительного количества особей одного или нескольких таких видов;
     - или представляет особую ценность для поддержания генетического и экологического разнообразия в регионе благодаря качеству и своеобразию своей флоры и фауны;
     - или имеет особую ценность в качестве местообитания растений и животных на критической стадии их биологического цикла;
     - или представляет особую ценность для одного или более эндемичных растений или животных, или сообществ.

     Водно-болотное угодье может иметь международное значение в соответствии со специальными критериями, основанными на его роли как местообитания орнитофауны:
     - если регулярно поддерживает существование 20 000 водоплавающих птиц;
     - или регулярно поддерживает существование значительного количества особей из особых групп водоплавающих, свидетельствующих о ценности ВБУ, его продуктивности или биоразнообразия;
     - или в том случае, когда угодье поддерживает существование в популяции 10 % особей одного или более видов или подвидов водоплавающих птиц (если можно установить численность популяции).

     В 1994 году Россия, выполняя международные обязательства, как сторона конвенции объявила 35 территорий и акваторий водно-болотными угодьями международного значения.

     Большую роль в работе Бюро на территории стран СНГ, и прежде всего Российской Федерации, сыграло 2-е Международное рабочее совещание, в котором принимали участие Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Латвия, Литва, Молдова, Украина, Эстония и Россия. Участниками совещания была подписана Минская декларация "Об инвентаризации ВБУ, имеющих национальное и международное значение", в которой отмечалось: "Признавая, что территория бывшего СССР включает обширные ценные водно-болотные угодья; осознавая, что водно-болотные угодья играют важную роль в регулировании гидрологического режима, поддержании качества воды, формировании климата, а также имеют особое значение в сохранении биоразнообразия, в частности птиц водно-болотного комплекса; признавая недостаточность информации о водно-болотных угодьях; принимая во внимание, что Рамсарская конвенция предлагает договаривающимся сторонам включать в национальные планы природопользования сохранение водно-болотных угодий и способствовать рациональному использованию этих угодий землепользователями; осознавая, что инвентаризация водно-болотных угодий является первым важным шагом в разработке программ по их сохранению, участники рабочего совещания считают, что каждая страна примет свой национальный проект инвентаризации водно-болотных угодий и рекомендуют применять Рамсарские критерии, анкету и классификацию ВБУ".

     В 1994-1997 гг. работал международный проект "Инвентаризация ВБУ России", который финансировался Россией, Секретариатом Конвенции СИТЕС, правительством Нидерландов, Wetlands International. Проведенная работа позволила собрать информацию по 166 ценным угодьям.

Секретариат Рамсарской Конвенции:

The Ramsar Convention Secretariat
Rue Mauverney 28
CH-1196 Gland
Switzerland

Tel: +41 22 999 0170
Fax +41 22 999 0169
e-mail: ramsar@ramsar.org
http://www.ramsar.org
 

Текст Конвенции: на русском || на английском

Дополнительно: Стратегия сохранения водно-болотных угодий России (1999 г.) (pdf)

* Wetlands International - международная неправительственная организация, ставящая своей целью изучение и сохранение водно-болотных угодий: рек, ручьев, пресных и соленых озер, болот, пойменных и дельтовых комплексов, морских заливов и других мелководных экосистем, которые являются ценными местообитаниями водоплавающих птиц и других животных, выполняют важнейшие функции регулирования гидрологического режима и климата обширных территорий, служат ресурсами чистой воды и пищи для местного населения. Wetlands International была создана в 1995 г. путем объединения Международного бюро по изучению водно-болотных угодий и водоплавающих птиц (International Wetlands and Waterfowl Research Bureau), с 1954 г. выполнявшего природоохранные проекты в Африке, Европе и на Ближнем Востоке, с родственными организациями, действующими в Азии и Америке: Asian Wetlands Bureau и Wetlands for the Americas. В настоящее время Wetlands International имеет 16 региональных отделений, которые участвуют в методическом обеспечении, выполнении и финансировании более ста проектов по сохранению водно-болотных комплексов во многих странах мира. Руководит организацией Совет, в который входят национальные делегаты 48 стран. Wetlands International работает в тесном сотрудничестве с другими международными природоохранными организациями: Всемирным союзом охраны природы (IUCN), Всемирным фондом дикой природы (WWF), Birdlife International и другими. Российская программа работает с 1997 года при административной поддержке РПО WWF и финансовой поддержке Правительства Королевства Нидерландов.